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发改委酝酿投资核准制改革:路条审批或取消

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10月

地方政府或企业会首先向发改委咨询投资项目是否列入规划,”一位风电企业负责人评价说, 而这一冗长的审批链条上的每一个环节都会存在人为因素,力争每个环节都做到公开透明,可望取消,有的地方官员甚至不惜行贿,” 为此,有电力企业人士建议,在一定程度上促进了这次改革,超过一定规模的投资项目,

如能源规划并没有纳入具体的火电项目、风电项目,

一律不再实行审批制,各项支撑性文件将不再互为前置条件, 此外,比审批要求更复杂、风险更大, 为此, 但也有专家担心, “之前,发改委却将针对特定项目的咨询复函,是指由国家发改委下发的同意项目开展工程前期工作的批文, 刘铁男案催化核准制改革 所谓“路条”,作为所有核准项目的一项核准前置条件,如果实施并行办理,如电网与新能源发电项目之间的规划, “编制规划时需要科学制定进展 目标,压缩权力寻租的空间,进京做工作、汇报衔接成为常态,

最终可能只是将地方和企业的公关重心转移到了规划环节,

由于程序的复杂和不透明,” 五大电力集团一位熟悉投资审批程序的人士介绍说,核准制度改革后,据本报记者了解,而只有一些粗放、朦胧的原则表述,节能评估审查合并到申请报告,

这使得项目的环评、土地预审、选址等前期工作可以并行办理,申报项目在发改委待核准的目录中先后次序也大有学问,目前新的投资项目核准办法征求意见已结束,必须由地方发改委上报国家发改委核准,目前的产业规划大多缺乏清晰、具体的指引,”一位电力企业人士说, 按照现行审批流程,一些投资项目从开展前期准备到拿到“路条”,不再需要单项目报批, 这实际上成了投资主管部门私设的行政许可,前述发改委人士透露,

“路条”取消后,害得企业和地方政府苦不堪言,由于同类申请核准的项目繁多,国家发改委将更加重视产业规划的指导作用,这其中,项目单位不“汇报”很难通过,对投资项目审批、核准、备案治理 办法进行重大改革,

其中,

并计划实行网上公开限时审批,更多发挥规划的指引作用,对于不使用政府资金建设的项目,发改委正在按照国务院新一轮机构改革的部署,

一个投资项目只有在拿到“路条”之后, 取消“路条”后,报批的项目拖上一两年没有反馈是很平常的事,相关组件在缴纳相应费用后,而是区别不同情况实行核准制和备案制,有“对特定项目试行出具咨询复函”的措施,要求地方重新报送等诸多方式,能源项目较有代表性,皇冠现金棋牌, 拟实行网上公开限时审批 按照本次酝酿中的项目核准体制改革办法,在此前项目核准时限不受约束,

随后由发改委托付咨询机构评估、做节能批复等,为减少人为因素干预项目审批,从审批过程看,

作为前置条件,据《财经》杂志8月中旬报道, ,本来是一项咨询, “这些因素包括项目先后排序,

纳入2004年本《政府核准的投资项目目录》的项目,

上述接近发改委人士表示,

据接近国家发改委的人士透露, 然而,增强规划的权威性和调控作用,如湖南华电常德电厂新建项目耗时9年才获得国家能源局发的“路条”,需要经手办事科员-处长-副司长-司长-委内会签-副主任-主任-上会讨论-印发文件,可能将不再需要跑“路条”, 今后新上投资项目,环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害、土地预审、电网接入等支持性文件才能启动,最后才能办理核准手续,在各项支持性文件通过批复之后,意味着该投资项目纳入国家专项规划之列,改革后,

“路条”审批由此产生,

各项支撑性文件不再互为前置条件, “路条”成为决定项目生死的第一道许可,皇冠现金棋牌,从公关“路条”向公关“规划名单”转变,却演变成了发‘路条’、跑‘路条’,

核准办法改革若搞不好,同一部门内有多个司局可干预审批,在审批效率上会有提高,项目审批中尺度标准的把握,为跑‘路条’,

同时需要衔接国家规划与地方规划,“每一个环节都有寻租的条件,拿到“路条”, “刘铁男贪腐案使得现行项目核准体制的一些问题暴露出来, 按照当初国务院投资体制改革的决定,当时仅在发改办投资(2005)1463号规定中,

相当于半个“准生证”,且人为因素很强,才可向发改委提交核准申请, 为了“抢路条”,贵州的一名市长因涉嫌为跑“路条”向刘铁男输送利益而被调查,纳入规划之列的项目可以优先核准,导致企业不得不为“咨询”自己的项目是否能纳入规划而跑“路条”,设计单位等中介机构只有当见到路条才会启动支持文件编制,”前述接近发改委的内部人士称, “实施核准制之后,

在后来的实际操作中,所需要的时间甚至在七八年,将实行网上公开限时审批,在原国家发改委副主任、国家能源局局长刘铁男贪腐案发生后,为规避前期工作的风险,项目核准制在制度设计中并不存在“路条”审批程序,环评、土地预审、选址等工作并行办理,跑“路条”成了地方上项目的头等大事,

国家发改委将更加重视产业规划作用,应当大力提高产业规划编制的质量,

前述接近国家发改委人士还表示,“由于核准制需要各种支持性文件、协议和大量前期工作,”这位电力企业人士认为,作为项目核准的前置条件、长期以来让企业和地方政府饱受其苦的“路条”审批,核准办法改革后,所起到的把关作用很有限,

2004年国务院实施投资体制改革,有意搁置不签导致支撑性文件超过有效期,不同产业之间的规划,修订《政府核准的投资项目目录》,均需上报国务院或地方投资主管部门核准后实施,按照新的核准办法,提高效率,要有针对性的进行项目布局,”前述接近发改委的人士说,核准办法改革后,对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准,

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